东北重污染10城雾霾“爆表” 秸秆焚烧是元凶

■ 追问

　　1 东北此次极重污染过程始于何处？

　　哈尔滨、绥化一带燃煤采暖和秸秆焚烧排放

　　“这么大范围同时发生重污染天气，主要原因还是大气污染物排放量过大，这是内在原因，而不利的气象条件是重要诱因。”中国环境科学研究院研究员柴发合说，东北地区冬季发生的大范围极重污染天气过程，已经连续出现了4年。

　　他介绍，此次东北、华东地区大范围的污染过程，始于11月3-4日黑龙江省哈尔滨、绥化和大庆一带，重污染主要源于当地冬季燃煤采暖和秸秆焚烧排放，是导致区域性大范围重污染的“元凶”。

　　5日下午，受东北方向气流影响，污染气团向西南偏南方向持续传输，经长春、沈阳至大连一线，跨过渤海湾到达山东半岛，并在6日上午影响到江苏和安徽北部地区。柴发合表示，污染气团的长距离传输，叠加本地的燃煤、工业和机动车排放贡献，是吉林、辽宁、山东、江苏和安徽等地多个城市出现重度甚至严重污染的原因，部分城市PM2.5浓度受污染气团传输的影响可能高达30%-50%。

　　2 今冬再遇重污染，东北该如何应急？

　　以保障公众健康为目标降低预警启动门槛

　　面对今冬接下来可能发生的重污染，东三省该如何应急？柴发合表示，首先应尽快完善重污染天气应急预案。以保障公众健康为根本目标，降低重污染天气预警启动门槛。同时，提升预测预报能力，完善应急预案，提高措施的可行性和针对性，做到应急措施的有效减排。如遇到极重污染天气，要立即启动有效的管控措施，切实将污染峰值削减下来。

　　3 京津冀今冬是否存在“爆表”可能？

　　已采取三大措施确保北京及周边城市不“爆表”

　　柴发合表示，自2013年《大气污染防治行动计划》实施以来，PM2.5浓度总体持续下降，重污染天数也明显减少，但冬季空气质量改善幅度并不明显。

　　针对重污染，京津冀地区目前已经采取了三大措施，柴发合说，包括燃煤电厂全部实现超低排放、重污染工业企业错峰生产和持续推进能源结构调整(特别是大规模用电和天然气替代散煤)，以确保北京及周边城市不会出现极重污染“爆表”现象。

　　但其他地区缺乏重大减排措施支撑，在极端不利气象条件下，若不提前采取更加有力的应急管控措施，仍有出现“爆表”的可能。

　　4 导致或加重区域污染，是否要担责？

　　厘清各地相互影响，要有问责要求

　　柴发合说，此次重污染过程从东北地区的哈尔滨开始，沿哈大线一路向西南偏南方向传输，直至山东半岛、江苏和安徽北部，波及6个省30多个城市，跨越1600多公里，必须要进行联防联控。

　　他表示，现在的《大气污染防治法》仅明确了政府对本行政区域环境空气质量负责，未规定其导致的区域性大气污染责任。对这种情况，要加快完善相关法律法规，要有问责的要求。同时，建立区域性的大气环境管理机构，完善联防联控工作机制，厘清各地相互影响，切实落实责任，才能有效应对区域性重污染天气。