《关于建立药品价格和招采信用评价制度指导意见（征求意见稿）》政策解读

4月13日，国家医保局《关于建立药品价格和招采信用评价制度指导意见》（征求意见稿）向各省广泛征求意见，拟建立医药企业价格和营销失信行为信用评价、分级惩戒、主动申报等六大制度，约束和制止医药领域商业贿赂、操纵市场等行为造成的药品价格虚高、医疗费用过快增长等实际问题，推进药品价格和招采信用评价制度落地，征求意见截止时间为4 月27 日。

其中，以相关案件判决文书或行政处罚决定为主要切入点，《意见》明确指出医药企业作为价格和营销失信行为主动申报的责任主体，对企业、企业雇佣人员或其委托服务企业、代理企业涉嫌医药商业贿赂、操纵市场行为，无论行贿者是代表还是代理商，都将直接追责药企，医保局将给予不同层级失信行为的严厉惩戒，包括国家医保局和省级医保局两个层面。

一．国家层面

依据相关案件判决文书或行政处罚决定，对商业贿赂金额大的、价格垄断涉及面广的、失信行为性质严重的，医药企业将被列入《全国医药价格和营销行为失信企业风险警示名单》，由国家医保局统一公告名单，指导各省暂停该企业全部药品在公立医院采购市场的挂网、投标、配送和报销资格的惩戒，并将相关信息正式通报卫生健康、市场监管、税务和证券监管部门。

二．省级层面

按照医药企业失信行为的性质、情节、时效，以及影响范围等因素划分为4个评价等级，即一般失信、中等失信、严重失信、特别严重失信，并依据涉及行为，由省级医保部门依托药品招标采购机构，给予相应惩戒，并每季度动态更新。例如：

1.企业申请药品挂网或投标后，随意弃标的，将被评定为“一般失信”，并给予书面提醒告诫。

2.滥用自主定价权导致药品涨价频次、幅度，期间费用率，流通环节差价率明显超过物价总水平累计增速、行业平均水平或社会公众普遍认同水平等，将被评定为“中等失信”，并给予在公立医疗机构下单采购该企业药品时，自动提示风险信息的惩戒。

3.提供虚假证明资料或其他方式弄虚作假获取中标资格的，将被评定为“严重失信”，并给予暂停该企业相关药品挂网、投标，以及配送资格的惩戒。

4.商业贿赂金额巨大的、实施价格垄断或滥用支配地位，涉案药品年销售额巨大的，将被评定为“特别严重失信”，并给予由本地省级医保部门将其纳入打击“欺诈骗保”范围，依法依规追缴企业侵损医保基金获得的不当利益的惩戒。

※ 综上，《意见》对医药企业价格和营销失信行为制定了评定标准，警示医药企业在未来的招采及营销过程中，需更加严格审视及规范自身行为，否则列入失信，不仅失去招采资格，甚至直接影响企业的市场与经营。

                                              东北制药：杨 歌

                                               2020年4月28日